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黨代會基本知識(四)
發布時間:2018-01-18      新聞來源:      字體大小:
  十七、代表應具備的條件
  黨代表大會的代表必須是有選舉權的正式黨員,而且應是共產黨員中的優秀分子。一般應具備以下五個方面的條件:
  (1)堅持四項基本原則,有堅定的共產主義信念,在關健時刻和重大原則問題上,是非分明,堅定地站在黨的立場上;
  (2)認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,有較高的政治理論水平和議政、議事能力;
  (3)在生產、工作和社會活動中,起表率作用并作出顯著成績;
  (4)公道正派,清正廉潔,密切聯系群眾,能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務,受到群眾的擁護;
  (5)堅持黨性原則,以對黨的事業高度負責的精神,如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見,正確行使黨員的權利。
  十八、黨的各級代表大會代表名額及確定代表名額的原則
  黨代表大會代表名額,應由召開代表大會的黨的委員會全體會議根據上級黨組織的有關規定,按照有利于充分發揚黨內民主,有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則來確定,并報上一級黨的委員會批準。
  黨的地方各級代表大會的代表名額,《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定:“黨的省、自治區、直轄市代表大會代表名額,一般為四百至八百名。設區的市、自治州代表大會代表名額,一般為三百至五百名。縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區代表大會代表名額,一般為二百至四百名。黨員和所轄黨組織較多或較少的,可以適當增加或減少代表名額。”
  黨的基層代表大會的代表名額,《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,代表名額一般為一百名至二百名,最多不超過三百名。
  黨的委員會在確定代表大會名額時,要從本地實際情況出發,既要使代表具有廣泛的代表性,以充分反映廣大黨員群眾的意見;又要控制會議規模,以便于討論決定問題。
  確定代表名額,必須由黨的委員會全體會議討論決定,并報上一級黨的委員會批準。
  十九、代表構成的指導性比例
  黨的地方各級組織和基層組織召開黨代表大會,一般都應對代表構成提出要求,即通常所說的提出代表構成的指導性比例。其目的主要是使代表的構成具有一定的代表性。
  《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定,“黨的地方各級代表大會代表中應有各級領導干部、各類專業技術人員、各條戰線先進模范人物、解放軍、武警部隊等各方面的代表”。“婦女代表和少數民族代表所占比例一般不少于本地區婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。黨的省、自治區、直轄市代表大會代表中各類專業技術人員和各條戰線的先進模范人物,占代表總數的比例一般不少于百分之二十五。”
  黨的地方各級組織在實際工作中一般應注意把握以下幾點:
  (1)代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人,不能選什么人,應當通過做深入細致的工作達到預定的要求。在分配代表名額時,可根據各選舉單位的實際情況,對代表構成比例提出不同的要求。比如,對先進模范人物比較集中的單位,在組織推薦提名代表候選人預備人選時,可以要求他們適當提高這方面人選的比例。
  (2)要堅持實事求是、從實際出發的原則。黨的委員會在確定代表的指導性比例時,應從本地區或本單位的實際情況出發,既保證有一定數量的領導干部代表,又要有一定數量的生產、工作一線的先進模范人物。領導干部、專業技術人員、生產及工作一線先進模范人物的劃分也要從實際出發。比如省與縣,地方與基層就會有不同的劃分標準。
  (3)要保證代表質量,不能為了實現代表構成比例而降低代表條件。
  黨的基層代表大會代表的構成,《中國共產黨基層組織選舉工作條例》沒有明確規定,基層黨組織在實際工作中可參照上述原則辦理。
  二十、代表名額的分配
  代表名額的分配,由召開代表大會的黨的委員會按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。就地方黨代表大會而言,選舉單位的經濟、科技、文化等發展狀況也可作為分配代表名額的參考依據。分配代表名額一般應注意以下兩點:
  (1)黨員人數是分配代表名額的一項重要依據,但不宜簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多,但比較集中的地區和單位,可以適當減少代表名額;對黨政機關和少數民族地區要適當增加代表名額。要考慮代表的廣泛性。
  (2)黨委、紀委負責人和有關領導機關的主要黨員負責人因工作需要,可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位(通常是領導同志工作過的單位或原籍)選舉。可以分配到有關選舉單位選舉的黨員領導干部,就地方來說,必須是黨委常委;行政負責人,如黨員正副省(市、縣、區)長;人大常委會黨員正副主任;政協黨員正副主席;法院黨員院長;檢察院黨員檢察長。
  二十一、代表產生的程序
  黨的各級代表大會代表的產生程序是:
  (1)選舉單位根據上級黨組織分配的代表名額和有關要求,組織所屬黨組織采取自下而上,自上而下,充分醞釀協商的辦法,提出代表候選人推薦名單;選舉單位黨組織根據多數黨組織或多數黨員的意見,從推薦名單中,按照多于代表百分之三十以上的比例提出候選人推薦人名單,與上級黨組織溝通。根據上級黨組織提出的代表構成比例的要求,按多于代表百分之二十以上的差額比例,提出代表候選人初步人選名單。
  (2)選舉單位組織代表候選人初步人選推薦單位,在廣泛征求所在單位黨內外群眾意見的基礎上,寫出考核材料,填報代表候選人初步人選登記表。
  (3)選舉單位召開黨的委員會全體會議,在充分討論的基礎上,確定代表候選人預備人選名單,報上級黨組織審查。
  (4)選舉單位召開黨代表大會或黨員大會或代表會議,對候選人預備人選進行充分醞釀,根據多數選舉人的意見確定候選人,進行選舉。選出的代表,上報召開代表大會的黨的委員會審批。

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